| 索??引??號 | 014000810/2022-00227 | 分????????類 | 計劃/方案?? |
| 發布機構 | 江蘇省交通運輸廳 | 發文日期 | 2022-10-14 |
| 標????????題 | 江蘇省開網約車“一件事”改革實施方案 | ||
| 文????????號 | 蘇交審批〔2022〕14號 | 主??題??詞 | |
| 內容概述 | |||
| 時????????效 | |||
為持續深化“放管服”改革，加大“一件事”改革力度，根據《江蘇省道路運輸條例》《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《江蘇省促進政務服務便利化條例》《省政府關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》等要求，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標，按照“一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結”要求，對市場主體開網約車涉及的行政審批服務事項進行流程再造，線上建立業務受理功能模塊，實現各事項高效“并聯審批”，線下建立工作專窗，實現“一窗受理、限時辦結”，形成線上線下結合的一體化服務模式，全面提升企業和群眾的獲得感和滿意度。
二、實施方式
（一）服務內容。網絡預約出租汽車是城市公共交通的重要組成部分，為社會公眾提供個性化的運輸服務。對提供網絡預約出租運輸服務的市場主體（包括駕駛員和車輛），在申請辦理網絡預約出租汽車駕駛員從業許可、網絡預約出租汽車運輸證核發等政務服務事項時，實行“一次提交材料、一次集成辦結”的“一件事”服務。
（二）辦理方式。線上辦理，依托江蘇省政務服務網實現網上辦理，通過在“一件事”辦理專區設置“開網約車”受理模塊，采用“智能導引、一表申報、證照免交、信息預填”等智能化方式集成服務，實現“網上辦”“掌上辦”。線下辦理，在各級政務服務大廳或交通運輸服務窗口開設“一件事”綜合窗口，實現“一窗受理、限時辦結”工作模式，同時積極推行導辦幫辦，預約快辦等便民服務手段。
（三）工作進度。依據實施方案明確的辦理標準，在有關地區開展“一件事”改革試點，根據試點情況，持續優化辦事流程、完善系統功能。各部門完成本部門業務系統和對接接口開發工作，為開展應用試點提供相應的技術保障。10月底前，推動開網約車“一件事”在試點地區上線運行。11月底前，對試點工作成效進行評估，年底前實現開網約車“一件事”全省通辦。
三、重點任務
（一）精簡申請材料。按照市場主體申請開網約車“一件事”具體需求，分別梳理網絡預約出租汽車駕駛員從業許可、網絡預約出租汽車運輸證核發等2個行政審批事項的申請材料、實施依據、許可條件和材料清單等內容，并整合為“一件事”服務指南（附件1），一套申請表格（附件2），通過信息共享和電子證照應用，不同事項相同的證明材料免于重復提交，有電子證照的不再要求提供紙質材料。
（二）優化辦事流程。建立跨部門聯動審批服務機制，明確各部門職責分工，制定市場主體開網約車“一件事”業務流程（附件3），強化交通運輸部門、公安部門之間的業務協調，對開網約車涉及的政務服務事項提供統一受理、集成辦理服務，實現申請材料“一次提交、多次復用”，減少申請人必須參與的環節。
（三）指導推進試點。支持南京市、無錫市、常州市、蘇州市按照本方案，結合地區工作實際，先行開展改革試點工作，加大業務協調力度，強化數據共享利用，開發開網約車“一件事”線上辦理功能模塊，建立開網約車“一件事”線下工作專窗，按照“既實現便民利企高效審批服務，又不額外增加基層工作量”要求，形成一批可復制、可操作性的試點經驗，為下一步全省推廣奠定基礎。
（四）開發受理功能模塊。在工作試點基礎上，充分依托省政務中臺應用支撐能力，開發開網約車“一件事”受理功能模塊，橫向打通涉及的省級部門審批業務系統，縱向對接各級政務服務平臺，統一數據標準和模塊服務接口，為對接地方審批業務系統提供技術支撐。深化數據共享應用落實“兩個免于提交”，實現線上、線下收件、后臺自動流轉、并聯審批、進度查詢等功能，以更優化的業務流程、更暢通的數據共享、更便捷的政務服務，不斷提高企業和群眾的獲得感、滿意度。
（五）改造部門業務系統。省、市相關部門根據開網約車“一件事”受理功能模塊的建設需求，對本部門相關業務審批系統、 “好差評”系統、辦件庫等進行適應性升級改造，加強數據歸集共享，打通系統數據通道，實現辦件自動流轉和辦理狀態實時反饋功能，為開網約車“一件事”網上辦、掌上辦提供技術支撐。
四、工作保障
（一）強化組織領導。各級各部門要高度重視，建立工作協調機制。成立由省交通運輸廳、省公安廳、省政務辦等單位業務和技術部門共同參與的開網約車“一件事”專班，全面推進改革任務落實。試點地區要發揮主動性和創造性，形成創新做法，為全省全面推開開網約車“一件事”探索路徑。
（二）細化工作分工。省交通運輸廳會同省政務辦牽頭推進開網約車“一件事”改革工作，負責統籌指導業務流程、業務規范、業務需求梳理、技術規范的制定以及一體化在線交通運輸政務服務平臺改造；省公安廳負責提供身份證信息、機動車行駛證信息和相關數據字段推送至省大數據中心公共數據平臺，并依據《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳關于切實做好出租汽車駕駛員背景核查與監管等有關工作的通知》（交辦運〔2018〕32號）核查有無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，有無吸毒記錄，有無飲酒后駕駛記錄，有無暴力犯罪記錄，以及最近連續3個記分周期內有無記滿12分記錄等背景信息，并反饋“背景核查結果”；省政務辦負責推進省數字政府中臺建設，將核查結果接入大數據共享交換平臺，實現按需調用，支持做好業務系統互聯互通和數據實時共享工作。各部門要對所涉及業務事項從業務、技術等多個方面明確工作職責，細化任務分工，制定序時進度，確保工作有序推進。
（三）加強運營推廣。要充分利用報紙、廣播、電視、互聯網和政務微信公眾號等廣泛宣傳“一件事”改革，做好開網約車“一件事”服務推廣工作。在運營過程中，通過發送調查問卷、收集意見建議、“好差評”跟蹤分析處理等方式及時了解群眾對開網約車“一件事”服務的意見和建議，根據意見建議開展功能、流程、內容的持續優化迭代升級工作，不斷提升開網約車“一件事”服務便捷度、社會認知度和群眾滿意度。
附件1：市場主體開網約車“一件事”服務指南.docx