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交通織夢(mèng)，強(qiáng)國逐光，無論是低空經(jīng)濟(jì)開辟新藍(lán)海，還是制度改革引領(lǐng)發(fā)展脈動(dòng)，又或是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鋪就未來坦途......這些交通強(qiáng)國試點(diǎn)項(xiàng)目，皆如繁星點(diǎn)點(diǎn)，照亮了交通高質(zhì)量發(fā)展的征途，展現(xiàn)了我省建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的堅(jiān)定步伐。試點(diǎn)牽引全域攻堅(jiān)，為交通強(qiáng)國建設(shè)當(dāng)好先行，浙江交通推出“交通強(qiáng)國進(jìn)行時(shí)”專欄，讓我們一同見證，這些變革力量如何匯聚成海，做出引領(lǐng)示范，推動(dòng)交通強(qiáng)國夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，開啟交通新時(shí)代的光輝篇章。
今天，讓我們一同走入麗水，看他們?nèi)绾伪Ｕ相l(xiāng)村道路，提升災(zāi)毀修復(fù)效率，成全國農(nóng)村公路保險(xiǎn)典型！
每年6月份，麗水遂昌高坪鄉(xiāng)桃源尖杜鵑花開滿了山坡，方圓十里一片花海。去桃源尖看杜鵑花，自駕的話，需要從遂昌北界到應(yīng)村再到茶樹坪，走縣道峽北線、三長線和鄉(xiāng)道高茶線，一路美則美矣，只是道路彎多路窄。
因此，一到夏天，高坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)路長，茶樹坪村、湖連村村級(jí)路長們即歡喜，又緊張，夏季多暴雨，這里的農(nóng)村公路和大部分麗水的農(nóng)村公路一樣，臨水臨崖，容易在臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害中發(fā)生損毀，一直以來面臨災(zāi)后的修復(fù)資金籌集難、支付速度慢、修復(fù)不及時(shí)等“管養(yǎng)”難題。
不過自從2021年開始，麗水農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)被列入浙江省交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)以來，這一切都得到改善。
6月12日，浙江省農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)交通強(qiáng)國專項(xiàng)試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)在麗水召開，旨在進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)實(shí)施保障體系、數(shù)字化業(yè)務(wù)場景、長效機(jī)制等各項(xiàng)工作落地落細(xì)，確保試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。
麗水，也正在通過優(yōu)化農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，構(gòu)筑起更加完善的公路風(fēng)險(xiǎn)保障體系，給農(nóng)村公路上好保險(xiǎn)，為浙江山區(qū)26縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)提供“麗水經(jīng)驗(yàn)”。
給鄉(xiāng)村道路上一份保險(xiǎn) 麗水打造了一個(gè)全國典型
麗水公路總里程15135公里，其中農(nóng)村公路總里程13529公里，占比89.4%。而農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義，也對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣大群眾生活水平的提高具有至關(guān)重要的作用。
一些農(nóng)村公路在每年雨季遇到洪水、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)，易發(fā)生塌方、橋涵損毀等情況，維修不及時(shí)會(huì)影響到沿線百姓的生活。
針對(duì)麗水市地質(zhì)條件復(fù)雜，農(nóng)村公路線長面廣量大，養(yǎng)護(hù)資金缺口大等現(xiàn)實(shí)情況，2014年，麗水市交通運(yùn)輸部門開始了農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制的改革創(chuàng)新，率先在蓮都區(qū)開展農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
目前，麗水市以縣為單位，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為縣域內(nèi)公路購買財(cái)產(chǎn)損失綜合險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)100%覆蓋。
以2016年遂昌縣蘇村發(fā)生大面積山體滑坡事故為例，當(dāng)時(shí)農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，險(xiǎn)企當(dāng)晚即到達(dá)現(xiàn)場勘核，第一時(shí)間確定到位理賠金額500萬，以“已損速賠”的措施加快公路修復(fù)速度。同年受臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”“鲇魚”襲擊，青田縣近300條農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p毀，保險(xiǎn)賠付金額高達(dá)5680萬，相比332萬元的保費(fèi)支出，撬動(dòng)的資金總額高達(dá)17倍以上。
經(jīng)過數(shù)年實(shí)踐，麗水市交通運(yùn)輸部門已經(jīng)通過建立市場運(yùn)作機(jī)制、出臺(tái)政策明確標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字賦能強(qiáng)化預(yù)防等措施，有效提高災(zāi)毀修復(fù)效率、拓寬資金籌措渠道。
2023年麗水山區(qū)農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)機(jī)制通過首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，成功入選交通運(yùn)輸部全國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金長效保障機(jī)制典型案例。據(jù)悉，該項(xiàng)目自2014年在全省率先實(shí)施以來，累計(jì)投入保費(fèi)2.15億元，獲得理賠資金3.69億元，賠付率達(dá)171.6%，全市農(nóng)村公路修復(fù)資金到位率從27%提至96%。
2024年，麗水交通運(yùn)輸部門繼續(xù)推進(jìn)普通公路市場化改革，大力推行全市域、全要素、全壽命“三全”“普通公路+農(nóng)村公路”全壽命周期養(yǎng)護(hù)，提高公路交通領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。6月初，麗水市經(jīng)開區(qū)南明山街道農(nóng)村公路長壽命周期建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目開標(biāo)儀式的舉行，標(biāo)志著麗水市區(qū)范圍全域進(jìn)入農(nóng)村公路長壽命周期養(yǎng)護(hù)新階段。
農(nóng)村公路路損理賠“三及時(shí)” 損毀修復(fù)效率得到極大提升
郭金法是松陽縣齋壇鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理站站長，也是一名有三十多年工作經(jīng)驗(yàn)的交通人，在他的記憶里，自從麗水推行了農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制的改革創(chuàng)新之后，修路更及時(shí)，更快了，“一些小型普通災(zāi)害的修復(fù)以前可能要十來天，現(xiàn)在1天就可以了，如果是比較大的塌方什么的，災(zāi)害修復(fù)時(shí)間由3至6個(gè)月縮減到1個(gè)月以內(nèi)。”
這一切，得益于麗水的農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制更加注重及時(shí)性和有效性。據(jù)麗水交通運(yùn)輸局工作人員介紹，相較于傳統(tǒng)的保險(xiǎn)模式，如今麗水的農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制注重“出險(xiǎn)及時(shí)報(bào)、資金及時(shí)到、損毀及時(shí)修”。也就是說一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，保險(xiǎn)公司會(huì)在第一時(shí)間接到報(bào)案，并迅速展開理賠工作，其操作流程，跟車輛保險(xiǎn)等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)出險(xiǎn)如出一轍。資金到位速度快，及時(shí)修復(fù)受損的公路，最大限度減少因?yàn)榈缆窊p壞對(duì)生產(chǎn)生活造成的影響。
今年6月11日，受到連日強(qiáng)降雨影響，麗水市云和縣新海線、沈北線、局龍線等路段出現(xiàn)了多處不同程度塌方、邊溝堵塞、水漫路面的情況，嚴(yán)重影響周邊群眾安全通行。
冒雨全力開展清理工作之外，云和縣交通運(yùn)輸發(fā)展中心的工作人員在確認(rèn)農(nóng)村公路塌方損壞后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)人員、器械趕赴現(xiàn)場，同時(shí)撥打保險(xiǎn)公司報(bào)案電話進(jìn)行報(bào)案，并聯(lián)系保險(xiǎn)公司人員到現(xiàn)場核實(shí)公路損壞情況。
山區(qū)農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)機(jī)制的實(shí)施，最大的意義在于可以實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路路損理賠“三及時(shí)” （即出險(xiǎn)及時(shí)報(bào)、損毀及時(shí)修、資金及時(shí)到），使得損毀修復(fù)效率得到極大提升。
麗水正在通過深化農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作市場化，形成“保險(xiǎn)+預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”模式。麗水市公路港航與運(yùn)輸管理中心工作人員介紹，該模式下，保險(xiǎn)公司對(duì)參保的農(nóng)村公路開展定期檢查和預(yù)防性修復(fù)服務(wù)，提前加固交通基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患，筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)管控防線，助力保險(xiǎn)從傳統(tǒng)的災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防功能轉(zhuǎn)變，“從源頭上減少災(zāi)害發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)百姓、政府和企業(yè)的三贏。”
（本文刊于9月11日“浙江交通”公眾號(hào)）